Защита на чуждестранен инвеститор при промяна на данъчното законодателство

Защитата на чуждестранни инвестиции в България се урежда от няколко правни нива – Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ), двустранни и многостранни международни договори за защита на инвестициите (Bilateral Investment Treaties, BITs), по които България е страна с редица държави, и общите принципи на административното право за защита на оправданите правни очаквания (legitimate expectations). Ако данъчните облекчения са били предоставени по силата на сертификат за инвестиция клас, издаден съгласно ЗНИ, или чрез конкретен инвестиционен договор с общината или държавата, съдържащ ясни ангажименти за определен период, отмяната на тези облекчения с обратна сила преди изтичане на договорения период потенциално представлява нарушение на самия административен акт или договор, а също и нарушение на принципа за защита на оправданите правни очаквания, признат в българското административно право и в практиката на Съда на ЕС – административните органи по принцип не могат произволно и с обратна сила да отменят вече предоставени права и облекчения, на които инвеститорът добросъвестно се е доверил при вземане на инвестиционното си решение, освен при изключителни обстоятелства, надлежно обосновани и пропорционални. Ако сте гражданин или дружество от държава, с която България има действащ двустранен договор за защита на инвестициите, е важно да проверите дали такъв договор предвижда допълнителна международноправна защита срещу експроприация (пряка или косвена, каквато би могла да представлява съществена отмяна на съществени данъчни облекчения, ако значително намалява стойността на инвестицията) и механизъм за международен арбитраж (обичайно чрез Международния център за уреждане на инвестиционни спорове, ICSID, или ad hoc арбитраж по правилата на УНСИТРАЛ) за разрешаване на спорове между инвеститора и приемащата държава – макар да имайте предвид, че между държавите членки на ЕС редица подобни двустранни инвестиционни договори (intra-EU BITs) бяха прекратени вследствие на решението на Съда на ЕС по делото Achmea, което ограничава приложимостта на арбитражни клаузи между инвеститори от една държава членка на ЕС срещу друга държава членка. Първата практическа стъпка е да отправите официално писмено възражение до общината и, ако е приложимо, до Министерството на иновациите и растежа (компетентно по ЗНИ), с позоваване на конкретния административен акт или договор, предоставил облекченията, и да поискате изрична писмена обосновка за причините за предложената отмяна с обратна сила, а при отказ за преразглеждане – да обжалвате акта по реда на Административнопроцесуалния кодекс пред административния съд.